鐵路既有線(xiàn)施工安全管理

    既有線(xiàn)施工在施工流程上手續(xù)比較繁瑣,在施工過(guò)程控制上要求比較嚴(yán)格,條條框框比較多,施工過(guò)程中,風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)較多,安全責(zé)任較大,稍不留神,就會(huì)造成重大責(zé)任事故。針對(duì)前期征求意見(jiàn),幾個(gè)項(xiàng)目對(duì)本項(xiàng)施工比較關(guān)注,由于既有線(xiàn)施工政策性變化大,既有線(xiàn)施工老的做法必須要與新辦法結(jié)合。     營(yíng)業(yè)線(xiàn)施工首先閱讀《鐵路營(yíng)業(yè)線(xiàn)施工安全管理辦法》

一、鐵路既有線(xiàn)施工的一些概念

    營(yíng)業(yè)線(xiàn)和既有線(xiàn),實(shí)際上是因?yàn)槭┕ざ龅母拍?通常,營(yíng)業(yè)線(xiàn)是指鐵路客貨運(yùn)輸對(duì)外公布營(yíng)業(yè)的線(xiàn)路,而在實(shí)際中,鐵路線(xiàn)路,不完全是客貨運(yùn)輸對(duì)外公布營(yíng)業(yè)的線(xiàn)路,還有部分實(shí)際在運(yùn)行,但并不對(duì)外公布的線(xiàn)路,比如軍事運(yùn)輸?shù)木€(xiàn)路、臨管運(yùn)行的線(xiàn)路、場(chǎng)間聯(lián)絡(luò)線(xiàn),因此就引入了既有線(xiàn)的概念,只要是正常運(yùn)輸生產(chǎn)中,已經(jīng)和路網(wǎng)并軌開(kāi)通,鐵路機(jī)車(chē)車(chē)輛在正常運(yùn)行的線(xiàn)路,都稱(chēng)作既有線(xiàn),既有線(xiàn)的概念已拓展到了合資鐵路、地方鐵路及專(zhuān)用鐵路。

    天窗是指列車(chē)運(yùn)行圖中不鋪畫(huà)列車(chē)運(yùn)行線(xiàn)或調(diào)整、抽減列車(chē)運(yùn)行線(xiàn)為營(yíng)業(yè)線(xiàn)施工、維修作業(yè)預(yù)留的時(shí)間,按用途分為施工天窗和維修天窗,時(shí)間規(guī)定如下:施工天窗:技改工程、線(xiàn)路大中修及大型機(jī)械作業(yè)、接觸網(wǎng)大修或接觸網(wǎng)集中修時(shí),不應(yīng)少于180分鐘。

二、鐵路既有線(xiàn)施工的一些要求

    參與既有線(xiàn)施工的所有施工單位管理人員,都必須參加并通過(guò)由各鐵路路局組織的既有線(xiàn)施工培訓(xùn),持證上崗。

    既有線(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)必須設(shè)置專(zhuān)職安全員、防護(hù)員、駐站聯(lián)絡(luò)員,且安全員、防護(hù)員、駐站聯(lián)絡(luò)員必須是施工單位的在職職工,必須參加并通過(guò)由各鐵路路局組織的既有線(xiàn)施工培訓(xùn),持證上崗。

既有線(xiàn)施工必須提前1個(gè)月到路局報(bào)批施工計(jì)劃,并嚴(yán)格按照施工計(jì)劃組織施工。

    既有線(xiàn)施工一般都涉及到對(duì)既有線(xiàn)既有設(shè)施,如通信、信號(hào)、電力電纜的排遷或保護(hù),這就要求這些設(shè)備的產(chǎn)權(quán)單位或管理單位(所謂施工配合單位)必須派人到現(xiàn)場(chǎng)防護(hù),路局一般規(guī)定,施工配合單位現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)人員未到場(chǎng)并簽字確認(rèn)的情況下不允許施工,否則,出現(xiàn)事故,施工單位要負(fù)全責(zé)。

既有線(xiàn)施工其他要求參照各鐵路局會(huì)下發(fā)相關(guān)文件。

三、既有線(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施階段的控制措施

    1、施工準(zhǔn)備工作要在開(kāi)工前準(zhǔn)備充分,施工物資材料要提前進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)備用;所有施工機(jī)械要按照路局要求提前到路局相關(guān)部門(mén)辦理“進(jìn)場(chǎng)施工許可證”,提前幾天進(jìn)場(chǎng)報(bào)驗(yàn),檢查性能;所有現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)用品,如信號(hào)燈、信號(hào)旗、口哨、警戒繩、警戒線(xiàn)、安全標(biāo)志牌等提前購(gòu)買(mǎi)備用;所有現(xiàn)場(chǎng)安全員、現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)員、駐站聯(lián)絡(luò)員提前組織到位;所有參與施工的勞務(wù)人員、機(jī)械操作手的安全技術(shù)交底、培訓(xùn)教育工作必須提前完成;施工配合單位防護(hù)人員提前一天協(xié)調(diào)組織到位;施工區(qū)域需要提前排遷地面附著物、地下光電纜提前完成并有書(shū)面簽字確認(rèn);既有線(xiàn)應(yīng)急預(yù)案演練工作提前完成;應(yīng)急處理措施、應(yīng)急物資、應(yīng)急組織人員提前就位等等。

    2、施工開(kāi)始后,按照規(guī)定的地點(diǎn)、規(guī)定的施工內(nèi)容、規(guī)定的作業(yè)程序、規(guī)定的時(shí)間施工,施工現(xiàn)場(chǎng)要井然有序。一般規(guī)定,現(xiàn)場(chǎng)安全員、現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)員、駐站聯(lián)絡(luò)員、監(jiān)理人員、配合單位防護(hù)人員未到場(chǎng)簽字確認(rèn),施工人員嚴(yán)禁私自進(jìn)場(chǎng)施工;施工機(jī)械嚴(yán)格實(shí)行“一機(jī)一人”的防護(hù)制度;現(xiàn)場(chǎng)安全員、現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)員、駐站聯(lián)絡(luò)員嚴(yán)格按照自己的職責(zé)堅(jiān)守崗位,嚴(yán)禁串崗;施工單位現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人必須在崗,現(xiàn)場(chǎng)組織施工。嚴(yán)格實(shí)行先防護(hù)后施工的原則,防護(hù)措施不到位,堅(jiān)決不施工。

    3、施工過(guò)程中,要安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)既有線(xiàn)施工的調(diào)度報(bào)表上報(bào)工作,人員要固定,且熟悉現(xiàn)場(chǎng)情況。(一般情況下,不列入路局施工計(jì)劃的臨近既有線(xiàn)施工,不要求每日向路局匯報(bào),但需要向監(jiān)理單位和建設(shè)單位上報(bào)日進(jìn)度情況)列入路局施工計(jì)劃的既有線(xiàn)施工,調(diào)度人員需要提前四天向路局通報(bào)施工情況。這就要求調(diào)度人員必須每日深入施工現(xiàn)場(chǎng),時(shí)時(shí)了解現(xiàn)場(chǎng)施工情況,并熟悉施工方案,超前預(yù)料施工進(jìn)度。

    4、既有線(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)安全無(wú)小事,一旦出事就都是大事。因而,既有線(xiàn)施工安全措施均執(zhí)行卡控制度,如料具侵限控制安全卡控措施;安全隔離和文明施工卡控措施;卸車(chē)作業(yè)安全卡控措施;橋涵施工作業(yè)安全卡控措施;路基填挖及影響排水暢通的施工作業(yè)安全卡控措施;既有管線(xiàn)設(shè)備的施工作業(yè)安全卡控措施;臨時(shí)用電及消防安全卡控措施;既有線(xiàn)人身安全卡控措施等等,施工單位要嚴(yán)格實(shí)行。