（十五）加大財(cái)政扶持力度。各級(jí)相關(guān)主管部門要加大對中小企業(yè)發(fā)展的投入力度，結(jié)合陜西民營企業(yè)特別是民營科技企業(yè)資源優(yōu)勢，深入推進(jìn)投貸聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)，大力支持軍民融合深度發(fā)展，加快推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款，通過積極擴(kuò)展“銀稅互動(dòng)”等途徑，大力支持小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地、縣域工業(yè)集中區(qū)、中小企業(yè)公共服務(wù)體系及平臺(tái)的建設(shè)，加大財(cái)政對投貸聯(lián)動(dòng)、軍民融合貸款、知識(shí)產(chǎn)權(quán)貸款、銀稅互動(dòng)貸款業(yè)務(wù)的支持力度，同時(shí)獎(jiǎng)補(bǔ)支持民營中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品開發(fā)、市場開拓、上市融資及政策性融資擔(dān)保服務(wù)等。按照市場化原則，吸引社會(huì)金融資本，組建設(shè)立西安市中小企業(yè)發(fā)展基金。積極爭取中省扶持資金，與金融和社會(huì)資本合力助推我市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（市財(cái)政局、市發(fā)改委、市工信委、市科技局、市商務(wù)局、市金融辦等負(fù)責(zé)） 四、完善服務(wù)體系，激發(fā)民營企業(yè)活力 （十六）健全公共服務(wù)體系。發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”作用，進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，逐步形成體系完善、功能齊全、覆蓋主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的服務(wù)體系。鼓勵(lì)社會(huì)力量和專業(yè)資源參與中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)資源共享。進(jìn)一步優(yōu)化民營企業(yè)服務(wù)，暢通民營企業(yè)投訴渠道，及時(shí)回應(yīng)民營企業(yè)合理訴求。（市工信委、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市工商聯(lián)等負(fù)責(zé)） （十七）完善信用信息體系。各級(jí)政府及有關(guān)部門要加快整合現(xiàn)有信用平臺(tái)資源，建立和完善涵蓋金融、工商、稅收、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、海關(guān)等多個(gè)領(lǐng)域的綜合性信用平臺(tái)，人民銀行西安分行營業(yè)管理部主要負(fù)責(zé)推動(dòng)金融信息數(shù)據(jù)庫信息的豐富和完善工作，其他政府部門負(fù)責(zé)其綜合信用信息共享工作，從根本上解決金融機(jī)構(gòu)與民營企業(yè)信息不對稱問題。加快建立企業(yè)誠信評(píng)價(jià)機(jī)制和獎(jiǎng)懲制度，定期發(fā)布企業(yè)誠信“紅黑榜”，引導(dǎo)民營企業(yè)強(qiáng)化誠信意識(shí)，培育信用文化，積極履行社會(huì)責(zé)任，努力實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展。（人民銀行西安分行營管部、市發(fā)改委、市法院、市金融辦、市工信委、市工商局等負(fù)責(zé)） （十八）加強(qiáng)民營企業(yè)人才培養(yǎng)。實(shí)施民營企業(yè)人才培訓(xùn)工程，鼓勵(lì)各級(jí)管理部門和社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展民營企業(yè)人才培訓(xùn)工作。鼓勵(lì)企業(yè)采取高薪、高職入股、紅利分成等方式引進(jìn)民營企業(yè)急需的高級(jí)技工、工程師、財(cái)務(wù)及管理人才。發(fā)揮工商聯(lián)和各類商會(huì)組織的作用，搭建民營企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)交流平臺(tái)和民營企業(yè)服務(wù)平臺(tái)。（市委組織部、市人社局、市工商聯(lián)、市教育局等負(fù)責(zé)） （十九）促進(jìn)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地快速發(fā)展。以我市小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范項(xiàng)目為，積極推動(dòng)各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)集中區(qū)和大專院校、科研院所、龍頭企業(yè)、社會(huì)機(jī)構(gòu)創(chuàng)辦小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地、科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間。抓好5個(gè)示范縣域工業(yè)集中區(qū)建設(shè)。在示范期內(nèi)，對于新認(rèn)定的省級(jí)和市級(jí)眾創(chuàng)空間和科技企業(yè)孵化器，按照孵化面積、項(xiàng)目成果、服務(wù)能力、吸納就業(yè)等情況分檔次給予30—200萬元獎(jiǎng)補(bǔ)，以后每年給予10—30萬元的運(yùn)營獎(jiǎng)補(bǔ)。對新培育的省級(jí)和市級(jí)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，分別給予300萬元、100萬元和50萬元資金支持。鼓勵(lì)高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、留學(xué)回國和引進(jìn)人才等各類人員到“雙創(chuàng)”基地自主創(chuàng)業(yè)。（市工信委、市科技局、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市工商聯(lián)、市人社局、市教育局等負(fù)責(zé)） 五、加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境 （二十）強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)機(jī)制。各區(qū)縣政府和開發(fā)區(qū)管委會(huì)承擔(dān)所屬區(qū)域促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體責(zé)任。市政府成立西安市促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，有關(guān)責(zé)任單位的主要領(lǐng)導(dǎo)任副組長，成員為各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)、涉及責(zé)任單位的分管領(lǐng)導(dǎo)組成，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市工信委（市中小企業(yè)促進(jìn)局），負(fù)責(zé)健全組織協(xié)調(diào)機(jī)制，細(xì)化明確各單位職責(zé)任務(wù)，及時(shí)研究解決民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的困難和問題。要切實(shí)加強(qiáng)民營企業(yè)和商會(huì)組織黨的建設(shè)，充分發(fā)揮民營企業(yè)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘、政治核心、政治作用。（市促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位、市委組織部負(fù)責(zé)） （二十一）提升服務(wù)保障水平。深入推進(jìn)“放管服”改革，簡化工作程序，優(yōu)化辦事流程。開展簡易注銷登記改革，逐步實(shí)現(xiàn)全程電子化登記管理，加快電子營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用。各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心要設(shè)立審批服務(wù)“馬上辦”和代辦窗口，健全代辦機(jī)制，對民營企業(yè)辦理相關(guān)審批手續(xù)提供全程代辦、無償代辦。推行“雙隨機(jī)一公開”，健全執(zhí)法聯(lián)動(dòng)響應(yīng)和協(xié)作機(jī)制，提高行政監(jiān)管效能。（市編辦、市工商局、市發(fā)改委、市政務(wù)中心等負(fù)責(zé)） （二十二）著力優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境。認(rèn)真落實(shí)市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境的意見》，進(jìn)一步下發(fā)投資審批權(quán)限，精簡項(xiàng)目準(zhǔn)入手續(xù)，改進(jìn)事中事后監(jiān)管，規(guī)范行政審批中介服務(wù)。凡涉及工業(yè)投資項(xiàng)目行政審批和配套服務(wù)的部門單位，都要開通綠色通道，指定專人負(fù)責(zé)，嚴(yán)格辦結(jié)時(shí)限，提升審批服務(wù)效能。項(xiàng)目備案、審批、核準(zhǔn)、節(jié)能審查以及土地、規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)評(píng)等都要按要求壓縮審批辦理時(shí)限。整頓、規(guī)范涉企行政事業(yè)性收費(fèi)，除國家和省上按規(guī)定程序?qū)徟O(shè)立的涉企行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目外，各部門各單位不得自行設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目。嚴(yán)格禁止無依據(jù)執(zhí)法，除有明確依據(jù)的行政執(zhí)法外，不到企業(yè)執(zhí)法檢查。（市發(fā)改委、市工信委、市國土局、市環(huán)保局、市規(guī)劃局、市建委、市政務(wù)中心、各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)等負(fù)責(zé)） （二十三）加強(qiáng)運(yùn)行統(tǒng)計(jì)監(jiān)測，建立有效考核機(jī)制。把民營經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展納入全市年度目標(biāo)責(zé)任考核體系，切實(shí)加大考核督查力度，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。建立和完善民營企業(yè)監(jiān)測和民間投資統(tǒng)計(jì)監(jiān)測，嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)統(tǒng)計(jì)分類標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)計(jì)規(guī)范，準(zhǔn)確反映民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)態(tài)，為各級(jí)黨委、政府決策提供可靠依據(jù)。（市考核辦、市工信委、市統(tǒng)計(jì)局、各區(qū)縣政府等負(fù)責(zé)）                                                                                                   西安市人民政府                                                                                                 2017年7月14日                                                                                              西安分公司（推薦）：溫總經(jīng)理